该政策通过免费发放彩票作为政府的一项福利政策，旨在回馈民众，增加居民生活的趣味性，并可能带来一些小额的意外惊喜，为了保证政策的公正性和安全性，政府采取了多项措施进行监管和防伪，这一政策的实施旨在促进彩票行业的发展，进而刺激相关产业链的发展，为澳门经济带来积极的推动作用。

这是一个合法的公共政策，旨在提高居民福利和推动经济发展，而不是违法犯罪问题。