前言

　　近年来,澳门特别行政区在"一国两制"和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》(以下简称《基本法》)指引下,经济社会发展取得了显著成就,迈入了一个新的发展阶段。为深入推进澳门特别行政区政策文件落实,不断优化澳门特别行政区城市建设管理体系,根据澳门特别行政区政府提出的"新澳门"战略部署,结合澳门特别行政区城市建设实际,编写了本方案。

　　本方案从实地数据入手,对澳门特别行政区城市建设管理体系进行了全面评估,并针对发现的问题提出了相应的改进方案,为澳门特别行政区政府制定城市建设相关政策文件提供决策参考。

澳门特别行政区城市建设现状分析

　　1.城市建设基本情况澳门特别行政区位于中国东南沿海珠江口西侧,占地面积32.9平方公里,由澳门半岛、氹仔岛和路环岛三部分组成。澳门特别行政区下辖6个区(红街市区、荷兰园区、大堂区、黑沙湾区、风顺堂区和路仔市区)。

　　澳门特别行政区城市建设在近年来取得了显著成效,城市建设规模不断拓展,城市建设质量逐渐提高,城市建设体系不断健全。具体表现在以下几个方面:一是基础设施不断完善。澳门特别行政区城市建设设施建设力度持续加大,涵盖交通、能源、水利、通信等多个领域,初步形成了立体化、互联互通网络体系。二是公共服务体系日益完善。澳门特别行政区着重加强医疗、教育、养老等民生领域基础设施建设,建成一批生产性公共服务设施,公共服务设施总量不断增加。三是生态环境明显改善。澳门特别行政区积极开展城市规划,加强旅游服务配套基础设施建设,有效整治城市环境,城市生态环境明显改善。四是城市经营能力不断增强。澳门特别行政区政府加强城市建设管理,积极吸引社会资本参与城市建设,澳门特别行政区城市建设经营能力不断增强。

澳门特别行政区城市建设存在的问题

　　1.城市建设规划不够科学合理澳门特别行政区城市建设缺乏科学合理的规划安排,城市建设随意性强,城市建设用地布局杂乱无章,容易造成城市建设重复、浪费等现象。

　　2.城市建设配套不足城市建设配套设施建设滞后,影响建设效果质量的发挥。特别是中小学、幼儿园等教育设施缺乏,无法满足日益增长的城市人口对教育资源的需求。

　　3.城市建设资金投入不够城市建设资金投入不足,项目建设进度缓慢,城市建设进度落后于城市建设需求。特别是旧城区改造、城市管网、改造项目资金缺口较大,严重影响项目实施效果。

　　4.城市建设经营能力弱城市建设经营能力弱,主要表现在城市建设收费标准低,城市建设欠账较多,城市建设收不抵支,城市建设管理水平低等方面。城市建设经营能力弱的背后,是城市建设管理人员素质不够高造成的。

澳门特别行政区城市建设优化方案

　　1.健全城市建设规划机制制定科学合理的城市建设规划安排,建立健全城市建设规划机制,加强城市建设规划实施监管,加强对城市建设规划执行情况的考核评估,确保城市建设规划得到有效落实。

　　2.加强城市建设配套设施建设根据城市建设需求,加大城市建设配套设施建设投入力度,特别是加大公共交通、中小学、幼儿园等社会事业建设投入,满足城市建设需要。针对城市建设设施老化问题,适时推进城市建设设施更新改造、更新完善工作。

　　3.统筹城市建设资金投入加强城市建设资金资源整合,根据城市建设实际需要,合理安排城市建设资金,统筹平衡城市建设资金投入。根据城市建设项目资金需求情况,加大 PPP项目等政府投资项目审批力度,积极引入社会资本,强化项目建设资金保障。

　　4.加强城市建设管理和服务提升城市建设管理人员素质,加强城市建设管理人员技能培训,加强城市建设管理人员配备,提升城市建设管理队伍素质。进一步优化城市建设管理体制,强化城市建设管理和服务职能,优化城市建设管理流程,提升城市建设服务水平。

澳门特别行政区城市建设政策保障措施

　　1.政策扶持政府要加大城市建设政策支持力度,加强对城市建设重点项目扶持引导力度,加大对城市建设领域的监管管理力度。围绕城市建设发展重点领域,优化项目建设投资环境,提升项目建设投资效能,加快项目建设进度。

　　2.资金保障根据城市建设项目实际需求,积极争取上级财政转移支付资金支持,大力争取城市建设专项资金和各类政策性资金扶持力度,完善城市建设财政投入机制和财政管理体系,构建多层次、多元化资金投入格局,提高城市建设财政保障水平。

　　3.人才保障进一步加强城市建设人才培养培育力度,建立健全城市建设管理人才队伍培养机制,优化城市建设管理才队伍建设,提高城市建设管理人员素质水平。

　　4.法制保障加强城市建设监督管理力度,建立健全城市建设制度体系,完善城市建设期限设施管护机制,加大城市建设违法违规行为惩戒力度。加强城市建设监管队伍建设,提升城市建设监管水平,提高城市建设监管效能。

结语

　　澳门特别行政区城市建设是澳门特别行政区发展最重要的基础之一,也是澳门特别行政区经济社会发展的重要保障。城市建设发展要紧跟时代发展步伐,进一步优化城市建设投资体系,强化城市建设管理,提升城市建设保障水平,为澳门特别行政区发展提供坚实保障。